十月末，寒风凛冽，天阴欲雪。田豫就在这个时候，带着第一季三千石军粮与五百石粮草回到白狼城。除了三百多随行役夫，还有一千二百新招募的士卒。

　　这些士卒均从辽东所招，多为来自青、兖、冀、豫等黄巾祸乱及军阀混战最严重的州郡逃难避祸的青壮。辽东郡面积不小，县城也多，但骤然涌入几十万难民，哪有多少生计可言？青壮最好的出路，莫过于当兵了。若是中原的诸侯地盘里涌入那么多青壮，只怕嘴都要笑歪，全拉去当兵。但公孙度却不一样，他的野心只在辽东一域——倒不是他就这么点野心，而是公孙瓒堵死了他的南下之路，除非打败公孙瓒，否则别想染指中原。

　　这个时候的公孙瓒，还是令天下诸侯侧目的猛虎，尽管败于袁绍之手，但虎死不倒架，何况只是负伤而已。公孙度自问不是白马公孙的对手，辽东这地方，除了偶尔有鲜卑、乌丸搔扰之外，一直很平和，没什么天然对手，所以他也不可能养那么多兵。这年头，无论对哪一个州郡而言，军费开支都是令人头疼的头号难题啊。

　　当然，公孙度手头有大量兵源，并不表示他就会无限制让马悍招兵养兵，他的目的，是招来一条看门凶犬，而不是一只恶狼。狼与犬的区别，只在于一条锁链，他可不能把这条锁链松开了。

　　公孙度给白狼城兵员额度的上限是二千人，白狼城原有八百骑步兵，加一千二百新兵，正好两千整。

　　马悍让田豫带去的招募计划是二千人，结果只拿到一千二百，勉强过半。虽然有些遗憾，但看到这些新兵一个个身强体健，带着标准的郡国兵武器配备：长矛、木盾、弓箭、腰刀，以及部分薄甲与马匹，想想公孙度也算够意思了。当然，如果马悍想招更多的兵也不是不可以，但一是不能到辽东招，二是公孙度只管二千人马的开支，多了就对不住，你自己解决。而且这还有个心照不宣的问题，纵然白狼营是客军，有些隐性规则还是不要太急于打破——驻军人数这种敏感问题就是其中之一。

　　因此，在目前条件不成熟的情况下，二千驻军，是白狼营的上限。

　　田豫招募时已测试过新兵各项能力，挑选出六百略知骑射的新兵，划为骑兵，另外一半，就是步兵了。如此，白狼营将有骑、步兵各一千，合计两千人马。

　　白狼营已修筑好足够三千士兵入住的帐子与土屋，新兵一到，立刻有各级营队官领走安顿。三天之后，马悍在城守府正堂召开军政会议，除了白狼城各级官佐、汉戈部耆老，太史慈也以客卿的身份列席。

　　城守府正堂不大，结构也简单，就一长方形厅堂，按军政两边分四列跪坐，大约能容纳二三十人，倒也够了。

　　马悍以辽东郡骑都尉、白狼城

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