把辽东郡以东、朝鲜半岛包括图们江以北的那一大片属于高句丽和扶余的土地囊括进去，分成四分。

　　如果能得到一些好处，那自然是最好不过的，但是最大的好处，还是那些重要的军事、政治和经济的情报。

　　他决定把自己身边的重要大秘陈群派出去担当辽州刺史的职位，另一个看重的部下杨修被他派出去担当辽东郡守的职位，让他们去辽东打配合，去最艰苦的地方从无到有给大汉的辽州打基础，搞建设，奉献他们的青春和热血。

　　除此之外，还有五百多名水员、数十名官吏、向导、翻译人等，十五艘大海船还会携带数量很大的蜀锦、丝织品、瓷器、漆器、木刻工艺品、铁器等等，将在沿途经过多个国家，最终抵达传说中的大秦国，也就是罗马帝国。

　　还是那个情况，汉帝国的发展是有限度的，交通能力和生产能力所带来的发展是有限度的，每天能做的事情就那么多，朝廷下一道命令，地方是需要时间去执行的，执行了也是需要时间才能看出效果的，强行推动，只会带来害处。

　　然后，在原先的土地上恢复汉四郡的建制，然后扩大规模。

　　不过这只是目前暂时的辽州的范围，将来如果继续向东可以找到大海的话，辽州的规模可以继续向东延伸，直到大海之滨，再设他几个郡来统辖那些目前还没什么人烟的土地。

　　随后，刘备就开始规划未来的辽东格局了。

　　玄菟郡和乐浪郡在北，临屯军和真番郡在南。

　　更何况这一次刘备出手大方，一个州刺史一个郡太守，职位那是相当的够，权力也是足够，对于没有在地方担当过职位的两人来说，属于彻头彻尾的破格提拔——他们在内阁的职位，一个一千石，一个八百石。

　　对于刘备的这个建议，陈群为首的内阁群臣表示支持，之后其他一些朝廷部门的人也表示支持，只有少部分人还是希望能抽调一些人直接从辽东送到交州去帮着开垦荒地，但是这样的声音很快就被淹没了。

　　所以陈群和杨修意识到，这一关，是刘备将来要进一步重用他们的关卡，这一关过去了，他们就能得到刘备的进一步重用，这一关过不去，那就什么都别说了，能重回内阁做阁员都算是运气好的，运气不好的还不知道要被丢到什么地方去。

　　关于辽州的建立和一系列的人员搭配，刘备考虑了好一阵子，从自己的人才库里挑选合适的人选，又找朝中官员进行咨询，最后选定了辽州的第一届领导班子，又给辽州最初的五个郡分别搭配了领导班子。

　　所以一些看上去千头万绪的事情，只要把最初的事情安排好，把要做的事情分配好，任务下达，之后就是派人盯着监督，然后等待事情执行之后所产生的成果了。

　　这是一段相对漫长的时间，虽然刘备想要做的事情很多，可是人力是有限的，交通速度也是有限的，土地产出也是有极限的，他必须要等待，不能一股脑儿的把想做的事情都给推出去，总要给大家一点喘息的时间。

　　他唯有等待。

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