近万，兵卫府已经无法容纳这么多人，所以近卫师的驻地也迁移到城外，在鸟羽街道的郊区，修建了近卫师军营。
这里距离萨摩藩的两千新军也就四五里的距离。
近卫师被调离皇宫，皇宫的治安便交给警视局担任，警视局屯所迁移到兵卫府内。
不久兵卫府改为内阁，柳生改建内部格局，为内阁其他诸部设立办公场所。
为了缓解财政压力，柳生决定派遣外交官前往清国建立正常的外交关系，他打算在清国设立商馆，从清国进口煤，铁矿等，然后向清国出售军火，罐头，纺织等产品。
因为清国国内还是以金银为主，柳生可以通过金银与清国贸易，这样就大大减少生产成本。
虽然设想很好，但是柳生缺少优秀的外交人才，为此，他只能继续发布招贤令，招揽外交人才。
虽然柳生手中缺少人才，但是日本国内并不缺少人才。
在九州肥前的长崎，有一群被称作唐通事的群体，他们的先祖是福建的汉人，自明清迁移到日本后，便在长崎扎根。
他们精通日语和汉语，正是柳生需要的人才。
长崎港内，一名从大阪来的商人白川十兵卫在此处入港上岸，打算进入城内休息一晚。
白川十兵卫正好遇到熟识的周恒十郎，他连忙上前热情的打招呼道：“周大人，好久不见。”
周恒十郎微笑道：“是白川先生啊，又从大阪进货来了？之前听说朝廷设立内阁，招收天下英才？”
周恒十郎拿出一份公告道：“这件事啊，是真的，您看，这是柳生首相最新颁布的招揽人才的公告，急需可以前往清国的外交人才呢。
周大人，我看您就很合适嘛，要不去京都试一试，要是在京都做了官，总比这长崎的官要好多了。”
周恒十郎看着公告，心中有些意动。
“说笑了，我家祖辈立根于长崎二百多年，岂能轻易舍弃这家业？”
周恒十郎与白川十兵卫寒暄了几句，就离开了。
他加快了脚步，找到了好友蔡善太郎，蔡家也是唐通事家族之一，地位与实力低于周家。
不过二人有着一段相同的经历，那就是在1862年幕府组织去上海的考察团里有他们两人。
周恒十郎找到蔡善太郎，上前小声道：“蔡兄，换个地方聊聊？”
“好。”蔡善太郎看出有大事发生，立马应下。
周恒十郎和蔡善太郎穿着的是清国服饰，他们找了一家汉人茶馆，找了一间雅间谈话。
周恒十郎拿出招收外交人才的公告道：“蔡兄，你看，这是日本朝廷新设的内阁首相要招收前往大清的外交人才。”
“喔？我看看。”蔡善太郎连忙拿过来一看，眼睛一眯道，“这位柳生首相真是好气魄，没想到倭国内还有这等豪杰，周兄，我觉得可以一试！”
周恒十郎拍案道：“
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