我跑，敌退我回”那一套，不熟地形的执法人员根本找不到他们；

　　第二个难点，上方就是京师，不可在地下使用重型武器；

　　第三个难点，开封府地下除了渠道，还有战国时期的古城，民谣这么说“开封城，城摞城，地下埋有几座城”，这无疑加大了难度；

　　第四个难点，虽然鬼樊楼里犯罪分子很多，但更多的还是无家可归的穷苦百姓。某种程度上来说，他们就是嫌犯的人质，执法人员投鼠忌器，不敢逼得太狠；

　　第五个难点，如果清剿成功，那么里面的百姓怎么处理？这么多人突然间出现，朝廷管不了或者不愿管他们的衣食住行，将会造成更大的治安危机。

　　所以只能听之任之。而这些人也很识相，拐带孩子只找民间长相出众的，绝不找官宦人家的；犯事儿也只敢犯民间，不敢沾官府。

　　大部分的开封知府，也不过在这个岗位上干个三四年罢了，大部分人眼睛都是向上盯着的，对于无忧洞里这些事，只要不太过分，也就得过且过了。但是赵佶不这么看，无忧洞的存在就是对他最大的嘲讽，自己号称天子，口含天宪，但是这帮人就在自己眼皮子这么猖狂，赵佶绝对不能容忍。

　　人贩子总是最令人讨厌的。赵佶如今疏浚运河，开垦土地，都需要大量的人力，若是征发百姓，赵佶还是有些于心不忍，不管是差役法还是募役法，百姓被官府拉来疏浚运河，肯定是要受到摧残的，就算是官员们操守好，可是这些衙门小吏可不是吃素的，他们想方设法盘剥百姓，才不会管他们的死活。

　　若是用罪犯去修河，尤其是无忧洞里这些人渣去修河，赵佶心里就没有任何负担了。而且通过此举，展示皇城司的能力，更是展示赵佶作为皇帝的能力。也能买好百姓，树立自己这个官家的威望，对自己以后施政也是有好处的。

　　所谓无忧洞，其实就是东京城下的排水系统，开封地势低平，为了防止内涝，城下修建的大量的排水沟渠。开封地面明渠有“八字水口”：“内外八厢创制八字水口，通流雨水入渠甚利”，地下则是“汴都地广平，赖沟渠以行水潦。没想到最后竟成为这些罪犯的无忧洞，这是赵佶不能容忍的。

　　赵佶将童贯留在垂拱殿，同时命人去叫高俅，赵佶对童贯说道：“你有带兵之才，这点吾知道。既然不愿出外，就在东京，执掌皇城司，也是好的，童贯，知道吾想要什么样的皇城司吗？”

　　童贯赶紧说道：“请官家示下！”

　　赵佶起身，走到童贯身边说道：“皇城司是吾的腹心爪牙，祖宗用之，采听明远，每边阃之事，纤悉必知。伺察公事，民间细务一例以闻。”赵佶顿了一下，盯着童贯说道：“这是祖宗之法，你明白吗？”

　　童贯赶紧说道：‘臣明白了！“

　　高俅已经到了，正在垂拱殿外唱名，赵佶坐回御案，让高俅进来。

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