自愿的百姓，把他们组织起来去东北垦荒。说起来这也是个真正的功绩。工农商大臣张謇却认为既然是国家主导的垦荒，那么算是商业行为，须由国家主导。他认为个人垦荒，能成者少，失败者多。而且其中的欺压事情太多，不如直接国家组织人力，把垦荒变成农场建设。集中人力物力，加上国家的扶植，效益更好。

　　其实这个建议颇类似人民党的农场建设。人民党肥沃的土地分给了百姓，由政府出力组建大农场，募集一些愿意到农场工作的百姓，加上政府的诸多支持。到现在搞的还是颇为出色的。

　　但是民政大臣赵秉钧认为张謇这是胡乱插手。本来这是民政的事情，非得有政府介入，以往的经验证明，若是没有官府插手，事情还是能办的，官府一插手，很多事情立刻走样。反倒不美。

　　这还算是正常的争论范畴，可是很快就有人加入了这两人的争论，事情逐渐向着两派争执发展起来。支持民政部的认为，以后垦荒统统归民政管，支持工农商部门的则认为，国家支持了这种行为，最好能够尽快见效。所以国家主导最有效。

　　徐世昌是个明白人，一看就知道现在的事情发展成了利益集团的争执，他赶紧来袁世凯这里请袁世凯速下决断。切不可让此事继续扩大。

　　不过徐世昌还是晚了一步，因为今天工农商大臣张謇已经明确表态，他愿意亲自去管理东北垦荒，一定要让垦荒见到成效。

　　袁世凯并不想把这些事情给弄得这么着急，他的目标是先稳定住局面。逐渐理顺关系。徐世昌本来办的好好的事情，突然就被打乱。可是此时袁世凯不可能更换安排。他只好让徐世昌先拿了钱走人，这件事的后续手续先等事情平息点之后再说。

　　一定要说的话，其实张謇也不是恶意，北洋现在缺钱，每一笔钱的投入，他都希望能够产生最大的效果。不过在这个关口上，这么做就不太合适。现在天下远没有到太平时期，且不说各省已经开始内乱，光人民党的存在，就让袁世凯要花去很多心思。可是北洋好像早就忘记了精诚合作这个词。他们好像根本就不知道政治是需要合作的。

　　在这点上，袁世凯很羡慕陈克。陈克这个孩子年纪轻轻就完全明白了这些。他不走旧式路线，而是从建党入手，一路登上了现在的地位。袁世凯多方打探人民党的情报，传回的消息实在是令袁世凯惊愕。人民党虽然并不对外宣传自己的政治理念，不过这些东西也不是紧密封锁的秘密。

　　“劳动者当家做主人”，“反对剥削”，以及围绕着这几个核心理念建立的一整套政治体系，已经在人民党的文件中越来越明晰。陈克那句“谁是我们朋友，谁是我们的敌人，这是革命的首要问题。”

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